проект стратегические альтернативы

Правительство России предпринимает усилия в деле реорганизации университетской науки. Не все эти попытки можно считать оправданными и плодотворными. Чего можно ожидать в масштабе национальной экономикиP– пишет интернет-издание . Стратегия развития вузовской науки зависит от стратегии развития университетской системы в России, которая получила отчетливые контуры только в последнее время. Обособилась группа ведущих вузов, внедрена двухуровневая система высшего образования, взят курс на интеграцию ведущих вузов в мировое научно-образовательное пространство. Последнее обстоятельство обуславливает формирование в ближайшей перспективе системы постдоков, введение постоянных и срочных контрактов для научно-педагогических работников университетов, подчеркивающих касту ведущих исследователей и преподавателей, усиление привязки объемов бюджетного финансирования к научной результативности, о чем, в частности, шла речь на первом заседании Совета по науке и образованию при Президенте РФ, состоявшемся 29Pоктября 2012Pгода. В 2011Pгоду перспективный облик вузовской науки России можно было иллюстрировать множеством сценариев, дающих различные ответы на основные вопросы ее стратегического развития. Указ президента от 7Pмая 2012Pгода P599 однозначно определил вектор развития самих вузов и их научной деятельности, тем самым устранив многие «развилки» в стратегии и формально обессмыслив сценарное прогнозирование в формате оптимистического и пессимистического подходов, инерционного и активного сценариев. Тем не менее не утрачивает актуальности разработка сценариев в отношении условий и контекста реализации поставленных президентом России задач для вузов, предполагающих в том числе соответствующие мероприятия со стороны государства, сроки их реализации и объемы финансирования. Систематизируя государственное видение будущего вузовской науки, отраженное в различных официальных документах, вузовская наука должна обеспечить непрерывность получения воспринимаемых мировой академической средой научных результатов, в том числе отражаемых в объеме публикаций в мировых журналах, индексируемых в WebPofPScience. В совокупности активная и продуктивная научная деятельность российских университетов должна позволить немногим из них внести существенный вклад в рейтинговые баллы и войти в первые 200 мировых университетов по версии рейтингаPQS. На национальном уровне к 2015Pгоду должно произойти увеличение доли российских вузов во внутренних затратах на исследования и разработки до 11,4%. Для сравнения, в 2010Pгоду значение аналогичного показателя составило 8,35%. Если обратить внимание на динамику этого же показателя в США, то американским университетам потребовалось 35Pлет, чтобы увеличить свою долю в общих расходах на научные исследования с 7,4% (1960Pгод) до 16% (1995Pгод), прибавляя 0,25Pпроцентных пункта ежегодно. Таким образом, в структуре финансирования ИиР придется осуществить революцию в пользу российских университетов, и сделать это без средств федерального бюджета невозможно. Отдельной проблемой станет удерживание значения показателя на достигнутом уровне. Происходящее за счет серии слияний и присоединений укрупнение государственных вузов повышает концентрацию вузовской науки в обозримом количестве университетов, что, с одной стороны, уменьшает количество конкурентов за конкурсное финансирование исследований и разработок, а с другойP– повышает остроту конкурентной борьбы университетов, остающихся на рынке. В соответствии с планами, в результате административных мероприятий в 2012–2014Pгодах сокращение количества государственных вузов ожидается на уровне 20%, а их филиаловP– на 30%. Таким образом, по количеству государственных вузов Россия вернется в начало 1990-хPгодов, но, возможно, с новым масштабом и качеством университетов. Помимо указанных преобразований, оставшимся после реорганизации государственным вузам (ведущие классические университеты, федеральные университеты, национальные исследовательские университеты) необходимо достичь определенного уровня финансовой самостоятельности. Так, в соответствии с перечнем поручений Президента РФ (Пр-1798) к 2018Pгоду финансовое обеспечение университетов из всех источников должно составить 50% от объема финансового обеспечения государственного задания на оказание государственных услуг по реализации программ высшего профессионального образования. Допуская, что университет не имеет других источников доходов, кроме поступлений от образовательной и научной деятельности и на коммерческой основе реализацию образовательных программ не осуществляет, ограничиваясь исключительно государственным заданием, удельный вес доходов от НИОКР в общем объеме доходов вуза должен достигать 33%. Общим целевым индикатором для российской науки в целом и его вузовского сегмента в частности является увеличение к 2015Pгоду доли публикаций российских исследователей в общем количестве публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных WebPofPScience, до 2,44%. Какой же объем публикаций стоит за этим относительным показателем? В 2010 году удельный вес общего количества российских публикаций в общемировом их количестве составил 1,7%, то есть из 1,7Pмлн статей, опубликованных в журналах, входящих в список WebPofPScience, российских публикаций насчитывалось порядка 29,2Pтыс. При сохранении темпов роста общемирового потока публикаций, составляющем порядка 10% в год, к 2015Pгоду общее количество российских публикаций в журналах WebPofPScience должно будет составить 67Pтыс., что эквивалентно как минимум двукратному увеличению публикационной активности по сравнению с 2010Pгодом. Рассчитав целевой объем публикаций, необходимый для выполнения государственной задачи, задаешься вопросом об исполнителях, то есть авторах публикаций. Если в агрегированном виде рассматривать авторов статей, публикуемых в журналах WebPofPScience, то плановый объем публикаций должен быть каким-то образом распределен между вузовской, академической, ведомственной и корпоративной наукой. В настоящее время государственная статистика не позволяет определить структуру российских публикаций в журналах WebPofPScience, в том числе степень участия вузовской науки. Тем не менее в целях реформирования сектора исследований и разработок и оценки результативности вузовской науки, на поддержку которой расходуются значительные средства федерального бюджета, осуществление данного учета предстоит организовать. Следует отметить, что представленные выше наукометрические оценки с количеством публикаций имеют большее значение для образовательного процесса, поддержания академического статуса страны и почти не связаны с научными результатами, обеспечивающими технологический прорыв и способными к коммерциализации. Следует подчеркнуть, что в рамках государственного вектора развития вузовской науки акцент на ее интеграцию в международную среду намного сильнее акцента на взаимосвязь с национальной экономикой. В настоящее время связка с реальным сектором экономики целевым образом поддерживается преимущественно в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 9Pапреля 2010Pгода P218. Масштабы данной поддержки, распространившиеся и на научные организации, свидетельствуют о точечном характере данного мероприятия, которое, возможно, выступит катализатором общего процесса. Важно отметить, что в рамках ФЦПP«Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2013Pгоды» предпринятые попытки стыковки научного и производственного секторов посредством реализации важнейших инн

Наука вPвузах: стратегические альтернативы

Наука вPвузах: стратегические альтернативы. Торгово-промышленные ведомости

Онлайн-издание «Торгово-промышленные ведомости»